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监督管理局 

成立“监督管理局”的目的是调节不同类型的市场,同时对其活动进行监督和管理,使市场活动按规定开展,并监控可能出现的市场失灵问题。土耳其部分重要单位如下:竞争委员会、能源市场监管局、银行监督管理局、信息与通信技术部门、烟草及烟草制品和酒精饮料市场监管委员会、私有化管理局、公共采购局、糖业局、广播电视最高委员会、公众监查、会计和审计标准局。

 

竞争委员会

 

“竞争委员会”(CA) 旨在通过建立和保护市场竞争,让经济效益得到最大化。“委员会”的主要职责和权力如下:

 

  • 根据职权,对“竞争准则”中界定的各项活动和官方交易,依照应用程序开展检查、询问和调查工作;采取必要措施来预防违反“准则”行为;并强制实行行政法规
  • 对于协议中,与竞争条例相冲突但有利于经济和消费者一方的相关规定,具有豁免和发行权限
  • 检查超过一定规模的合并、收购和合资活动以防止市场垄断
  • 检查公共事业单位在私有化进程中向私营企业转变的情况,避免企业私有化出现垄断现象
  • 通过向公共机构和单位发表各种法令和规定意见,这些意见可限制市场竞争活动并产生消极影响,从而确保市场竞争条件的主导地位

 

www.rekabet.gov.tr

 

能源市场监管局

 

“能源市场监管局”(EMRA) 旨在通过监督管理能源市场,从而建立并维持一个健全、透明的竞争型市场;在满足质量、数量、价格和环境兼容条件下,以最便捷的方式向消费者提供电力和能源资源。“本局”的主要职责和权力如下:

 

  • 具有授予许可证权限,许可证定义了授权操作,以及企业法人在电力、天然气、石油和液化石油气市场的相关权利和义务;审计机构参与此市场的监管
  • 监控市场行为、设计相关规定并审计实施过程
  • 确定定价的法定原则
  • 出现违规现象时,通过电力市场监管委员会强制实行行政处罚

 

www.epdk.gov.tr

 

银行监督管理局

 

“银行监督管理局”(BRSA) 保护存款人的权益;保证金融市场的可信任性和稳定性;支持金融部门的发展并促进信用制度高效运作。“本局”的主要职责和权力如下:

 

  • 规范银行中的合并、管理、组织、股票交易等相关程序,规范金融控股公司和部分金融租赁及让购公司;实施审计以确保遵守法规
  • 为更具竞争力的银行操作降低交易中介费用,提高竞争力,激活市场整合与运作,致使市场透明化,并确保相关机构的意见能反映出金融市场相关法规
  • 遵守公司管理部门原则,检查风险结构、内部控制、风险管理、内部审计系统、应收款项、股东权益、应付款项、损益账户、责任和义务平衡状况以及所有银行法中涉及的对企业金融结构具有影响的因素
  • 对独立审计机构出具的年度财务报告进行评估

 

www.bddk.org.tr

 

资本市场委员会

 

“资本市场委员会”(CMB) 旨在通过对有价证券的改造投资,以及促进资本市场的公平、透明和稳定原则来保护投资者权益,从而确保公众有效和广泛参与经济发展。“委员会”的主要职责和权力如下:

 

  • 真实、及时、充分地向公众公开信息
  • 确定规范审计和评估过程的条件和原则,此条件和原则适用于资本市场法律所涵盖的机构
  • 为符合国家和国际立法要求,应与其他监管和审计机构合作,确保金融稳定
  • 为公共股份有限公司和资本市场机构招聘的员工建立与教育和专业能力证书相关的原则,并建立培训中心
  • 建立企业需遵守的条例,从而为资本市场参与者提供投资建议
  • 通过应用程序和公告为“公共信息平台”定义操作原则
  • 调节公共股份有限公司、证券交易所以及自我监管机构的 IT 系统
  • 临时分配成员到公共股份有限公司董事会的职位空缺处

 

www.spk.gov.tr

 

信息与通信技术部门

 

“信息与通信技术部门”(BTK) 承担电信市场中的法律规定、监管、授权、和解以及其他类似功能。“部门”的主要职责和权力如下:

 

  • 检查网络和基础设施的合规情况,并去除不合格品
  • 检查对市场许可证、标准以及法律的遵从性
  • 视需要,在经营者间执行争端解决程序或采取必要措施
  • 定义原则和程序以确保消费者和最终用户能公平享有电信服务,并获得权益保障
  • 发行并发布国家标准,电信产业中使用的所有系统和设备都需遵守这些标准,并检查市场在此标准的合规情况

 

www.btk.gov.tr

 

烟草及烟草制品和酒精饮料市场监管委员会

 

“烟草及烟草制品和酒精饮料市场监管委员会”(TAMRB) 跟进在烟草及烟草制品、酒精和白酒类中与注册、授权和监管系统相关的操作;发行法规以避免因烟草和酒精消费引起的医疗和社会危害,还为法律执行发行行业实施指南。“委员会”的主要职责和权力如下:

 

  • 监督管理烟草制品,授予烟草种子和烟草贸易进口权限;并通过公共采购进行烟草制品的购买和出售
  • 授予建立烟草加工厂的必要权限;检查这些工厂的操作,监控烟草仓库和存储情况,授予与烟草仓库相关的权限
  • 监督单位参与此市场的监管
  • 授予烟草制品的确立、生成和销售许可证
  • 规范乙醇、甲醇、蒸馏酒和酿制品市场;与欧盟立法协调并发行全国范围内生效的法规

 

www.tapdk.gov.tr

 

私有化管理局

 

作为一个高度重要的管理局,与其他监管和监督机构不同,“私有化管理局”(PA) 负责协调土耳其的私有化进程。这是一个对该国家的私有化进程负全部责任的自治行政机关。“管理局”的主要职责和权力如下:

 

  • 向“最高私有化委员会”提交提案,将组织列入/剔除私有化范围或为合适组织的私有化预备期指定方向
  • 为合资格提名组织准备私有化计划,并确定必要的私有化进程
  • 执行组织的私有化进程;在组织私有化进程前给予指导,并协调在此领域的操作
  • 为组织发行财政、行政和法律结构方面的法规
  • 管理私有化基金

 

www.oib.gov.tr

 

公共采购局
 
“公共采购局”建立应用于采购活动的原则和进程,包括受公共法律支配或公共控制或使用公共基金的公共部门和机构主持的所有采购活动;根据法律,商品、服务或工作的采购受合同授权支配,无论是何种经费源,都需要进行采购协调。“本局”的主要职责和权力如下:

 

  • 处理投诉,从招标程序开始直到合同签署为止,这期间根据投诉向承包机构违反适用法律的行为提出相应要求
  • 发行、发展并指导所有关于“公共采购法律”和“公共采购合同法律”以及标准招标文件和合同的法规实施
  • 保留禁止投标企业的记录
  • 确定关于招标通知的原则和程序,发布“公共采购公告”

 

www.ihale.gov.tr

 

糖业局
 
“糖业局”是授权并负责建立糖业制度、糖业生产、定价和销售原则和进程的机构,从而通过当地生产或进口方式满足国家的糖业需求。“本局”确保了糖业立法的强制实施并监控操作的合规情况。“本局”以“糖业协会”作为决策机构,具有下列义务和权限:

 

  • 做出关于配额的设定、取消和转让决策,并予以实施
  • 确定市场中公司的参与份额
  • 做出关于存储扣除费和额外费用的决策,并予以实施
  • 评估市场参数,必要时向上级机关传达其对法规的看法
  • 执行法定行政处分
  • 指导研发工艺,必要时进行资源分配
  • 在相关工厂进行检查工作

 

www.sekerkurumu.gov.tr

 

广播电视最高委员会

 

“广播电视最高委员会”(RTSC) 负责监督和管理广播及电视业务。RTSC 授予广播许可证和权限,从而通过地面、数字、卫星、有限电视和网络电视进行广播。RTSC 直接检查广播公司或观众投诉,并在必要时实施处罚。“委员会”的主要职责和权力如下:

 

  • 采取措施以保护信息自由,并在广播服务市场构建竞争性环境
  • 准备并实施电视频道和无线电频率计划
  • 定义媒体服务供应商的许可申请要求,为合资格提名单位授予许可证,并且无论资格是否认定均需进行监督,必要时可撤回许可证
  • 无论媒体服务供应商的广播公司是否位于土耳其,均需依据适用法律以及适当的国际公约进行检查
  • 如果媒体供应商的广播公司服务不位于土耳其但受其管辖,也需要依据适用法律以及适当的国际公约进行检查
  • 确定衡量和监督广播评级的原则和程序,定义违规处罚

 

www.rtuk.org.tr

 

公众监查、会计和审计标准局
 
成立“公众监查、会计和审计标准局”(POA) 的目的是制定标准以确保根据国际标准进行财务报告的发行和监督,并确保有效的公众监查视野,从而获得高质量和可信赖的财务报告以及独立审计环境。“本局”的主要职责和权力如下:

 

  • 根据国际标准建立和发行土耳其会计标准,从而确保根据法律责任进行记账的各方其财务报表的相关性、透明度、可靠性、可理解性和一致性
  • 建立独立审计师和审计事务所的设置和操作要求;为合资格提名单位注册并对外作公开说明
  • 根据法规监督并审查独立审计师和审计事务所的操作合规情况;若出现违规行为暂停或撤销执业许可证
  • 为独立审计师执行检查、授权、注册和纪律调查过程;建立教育和职业道德标准,并采取必要措施去除缺陷
  • 与合适的国际授权机构协调;为授权在土耳其开展审计工作的外资审计和审计事务所注册,并为此做出公开说明

 

www.kgk.gov.tr