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法律和政治结构 

宪法

 

土耳其共和国在 1924 年第一次修订了宪法。这部宪法保留了 1921 年宪法的基本原则,尤其是国家主权原则。如 1921 年宪法一样,土耳其大国民议会被认为是“国民的唯一代表”。土耳其共和国宪法于 1961 年进行第二次修订,这部宪法引入了两院制议会。国会现包括国民议会(450 名国民议员)和上议院(其中 150 名议员通过普选选出,另有 15 名议员由总统任命)。根据 1961 年宪法,这两个议会共同构成了新的土耳其大国民议会。1982 年,根据全民公投,土耳其共和国宪法的第三次修订得到了批准。时至今日,土耳其依旧按照 1982 年批准的主权完全且无条件属于国民的宪法运作。

 

宪法强调,土耳其国家(及其领土和民族)是一个不可分割的整体,是一个实行政教分离主义、民主的、社会的法治国家。法律之前人人平等,不因语言、种族、肤色、性别、政治取向、哲学信仰、宗教、教派或类似因素而受到差别待遇。1982 年宪法承认全部基本人权和自由。其中包括言论自由、出版自由、居住和迁徙自由、宗教和信仰自由、思想自由和意见自由、表达自由和思想传播自由、结社自由、通讯自由、隐私权、财产权、集会和示威游行权、法律救济权、合法审判保障以及知情权。

 

议会已批准了多个宪法修正案,以促进 1982 年宪法的民主程度,扩大土耳其国内的民主权利和自由。继 1999 年欧盟将土耳其列为入盟候选国,并于 2005 年同意开始与土耳其进行完全成员国资格谈判之后,这种努力的势头大大加强了。

 

立法

 

立法权由土耳其大国民议会 (TGNA) 代表土耳其国民行使,此项权力不可转移。土耳其大国民议会由 550 席议员组成,议会选举每四年举行一次。议员代表国民整体,就职前须进行宣誓。

 

土耳其大国民议会的职权包括:法律草案的采纳;现有法律的修改与废除;监督部长会议(内阁)及部长;授权部长会议(按照明确规定此类官方机构职权范围和目的的单独授权法案实施)就特定事务签发有法律效力的政府令;讨论、批准预算草案以及决算法律草案;决定货币印刷、宣战、戒严法或紧急状态法;批准国际条约;依照宪法宣布大赦和特赦(须由土耳其大国民议会五分之三的议员通过)。

 

司法

 

土耳其的司法权由独立的法院及高级司法机关代表土耳其国民行使。宪法中有关司法的章节以法治原则为基础。司法体系以法院独立、法官终身制等原则为基础。法官独立履行职责;他们依照宪法条文、法律及法理,在个人信念的基础上做出判决。

 

土耳其政府立法和行政机构必须服从法院判决,不得更改判决或拖延判决的执行。运作方面,宪法要求采用二元化司法体系,分为行政司法和普通司法。

 

宪法法院、最高法院、国务委员会、最高军事法院、最高军事行政法院、以及司法分歧法院是宪法中司法章节规定的最高法院。法官和检察官最高委员会以及审计法院是宪法中司法章节规定的另外两个具有特殊职能的组织机构。

 

行政

 

土耳其的行政机构采用二元结构,由共和国总统和部长会议(内阁)组成。

 

总统

 

共和国总统是国家的元首,代表土耳其共和国和全体土耳其国民。总统选举实行普选制,凡年满 40 岁、受过高等教育的土耳其大国民议会议员或满足前述条件、符合参选国民议员的土耳其公民均可竞选总统。总统的任期为五年,最多可以任两届。

 

共和国总统行使与立法、行政、和司法机构有关的职责和权力,负责确保宪法的实施以及国家机关有序、和谐的运作。

 

总理和部长会议

 

部长会议(内阁)由总理和部长组成。其中,总理由总统在土耳其大国民议会议员中任命;部长可由议员或不是土耳其大国民议会议员但有资格参选议员的人士担任。总统可以在必要时免除或根据总理建议免除部长职务。

 

部长会议的根本职责在于制定、实施国家的内外政策。部长会议在执行此职责时应对议会负责。